资政|习特会晤：为中美关系注入“确定性”
习近平主席与特朗普总统4月6日至7日在美国佛罗里达海湖庄园会晤，就双方共同关心的问题深入、坦诚地交换了意见，在“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”原则的基础上，为今后中美关系的发展，为解决全球面临的重大挑战，取得了广泛的共识，给出了明确的路线图，开启了两国关系在全球化变数增大的新时期积极发展的新篇章。
这次会晤被外界称为“世纪会晤”并非没有道理，因为中美实际上已经结成全球最重要的利益共同体，两国的命运是紧紧联系在一起的。中美历来就有通过领导人会晤和互访推动两国关系发展的传统，这次两国元首在海湖庄园风云论道、漫步畅谈，首次面对面地深入交流，为两国关系定下基调，为处理重大挑战对表，无疑是目前国际关系中的大事。
海湖会晤有几大看点：
首先，中美作为新兴大国与国际体系主导国重新达成“和平相处、和平竞争、合作共赢”的战略共识，为中美关系今后四年乃至更长时间的健康、平稳发展定下基调、奠定良好基础。所谓纲举目张，两国有了战略谅解和合作的大思路和大框架，其余问题就会迎刃而解。正如习近平主席多次讲过，太平洋足够大，容得下中美两个大国的发展。
无论是正确处理双边关系问题，还是合作参与和引领全球治理，并对新世纪上半期国际秩序的形成施加积极影响，中美的相互定位和战略再确认毋庸置疑是十分关键的。两国经济发展和对外政策是相向而行还是相悖而行，必将决定世界政治经济的发展方向以及国际秩序的稳定。
正如《联合国宪章》所言，中美作为安理会常任理事国和第一、第二大经济体，对维护世界和平和促进全球增长负有特殊责任。
特朗普总统上台后，大家对中美关系的不确定性是有过担忧的，而海湖会晤的成功为中美关系注入了“确定性”，使之回归良性互动的正确轨道。双方新建了外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话合作机制，沟通渠道畅通是保持两国关系稳定、增进合作的重要一步。
其次，在世界经济连年遭遇困难、增长乏力的背景下，中美两大经济体在符合各自发展战略的基础上就新的贸易和投资合作形成一些共识，并进行长远战略规划，不仅可以减少贸易摩擦，避免任何形式的贸易战，还可充分利用两国比较优势，使双边贸易更加丰富平衡。这对于中美经济关系的可持续发展至关重要，而且也是世界各国所期待的。
2016年，中美双边货物贸易达5196亿美元，服务贸易超1100亿美元，双向投资累计超1700亿美元。其中，美国出口的波音飞机的26%、大豆的56%、汽车的16%、集成电路的15%都到了中国。中美经济已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。中美人员往来也逐年增加，每天平均1.4万人往来中美之间，每17分钟起降一个航班;仅中国在美留学生就超过30万，占美国的外国留学生的三分之一强。
特朗普总统经常挂在口上的“AmericaFirst”(美国第一)其实与中美经贸合作并不矛盾，美国第一并不意味着就是“中国最后”。客观讲，美国第一的有效路径很可能是通过“北京”来实现。同样，中华民族伟大复兴的中国梦之实现也离不开一个友好、有利的外部国际环境，而美国恰恰是国际体系和环境的重要主导国家。
特朗普政府常常提到中美贸易逆差问题，似乎这是两国经济关系“零和”的产物。事实与此完全相反，中美经济互补性强，要解决逆差也好，重振美国制造业也罢，还是美国基础设施改造升级，唯有双方加强全面合作才是实现“美国第一”和中国经济转型、可持续发展的正道。
就基础设施建设而言，中国的资金、技术和建设能力在中国、美国都大有用武之地，开展适当的互利合作乃是双赢之举。如果美国能向中国开放，输出其富裕的页岩油气，并逐步放松对华双用途产品出口限制，两国贸易增长空间巨大，还可以大大减少中美贸易逆/顺差问题。核心是美方要坚定与中国合作共赢的决心，不要受极端地缘政治考虑的影响。不管因为何种原因增加贸易摩擦，甚至不惜打贸易战，只会两败俱伤，没有赢家。
再则，从媒体报道看，两国元首就地区安全问题充分交换了看法，这应该包括朝鲜半岛核危机、南海、未来地区安全安排等重大、紧迫问题。地区安全涉及中美双方和地区国家的根本利益，不能不予以重视。
目前，东亚地区火药味颇浓，潜在冲突不少，而美国的亚太和东亚安全战略是关键因素。中国将坚定不移地走和平发展的道路，希望各方采取合作安全、综合安全、照顾各方安全利益的新安全观。当然，要做到和平发展，不是一个国家就能办到的，需要其他国家也走和平的道路，以和平的方式解决争端和冲突，不以武力或武力威胁作为解决问题的办法。
如果个别国家思维还停留在冷战时期，看到中国综合实力的发展就忧心忡忡，试图制造各种障碍，捆住中国发展的手脚，那不仅是徒劳的，而且还会制造出本不需要的“敌人”，真正是得不偿失。
在亚太特别是东亚地区安全问题上，中美的共识和合作至关重要。这显然符合中美两国的共同利益。要是美国继续推进新保守主义派鼓吹的所谓“离岸平衡”战略，一方面对中国加大军事威慑，另一方面利用美国在亚太的盟友，加深中国与部分邻国在主权争议方面的分歧与矛盾，那将损害中国的安全利益，最终也将损害美国自身的利益。
当前，中美两国尤其需要在朝鲜半岛核问题的处理上进行密切的协商与合作，坚持以和平方式解决危机。中方提出“双暂停”等脚踏实地的建议应该引起相关方重视，只有使危机逐步降温，同时创造一些有利于对话和谈判的条件，才有可能避免一触即发的冲突。中国坚决反对朝鲜半岛有核化，坚决反对朝鲜半岛再起战火。相信这也是美国的利益所在。大国合作静水流深，大国冲突浪大风急，何去何从需要细细思量。
至于“离岸平衡”战略，那是美国新保守主义用来对付中国的，表现在“转向亚洲”也好，“亚太再平衡”也罢，过去十年没有成功，现在和将来也不会成功。因为我们生活的时代变了、世界变了，全球化迅猛发展已经把亚太特别是东亚国家的经济和安全紧密联系在一起，形成“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体格局。美国作为在东亚有重大利益的域外国家，在评估其亚太战略和对华政策时，对此应该有符合时代潮流的新认识。
习近平主席指明了中美关系长期健康发展的关键，他精辟指出，“合作是中美两国唯一正确的选择，我们两国完全能够成为很好的合作伙伴”；“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”。
蓝图已经绘就，路线已经确定。中美合作有重要机遇和巨大潜力。两国元首海湖会晤意义重大，我们需要以“撸起袖子加油干”的精神，尽快具体落实两国领导人的共识，把中美关系推上一个新的发展阶段。
（摘自《公务员文萃》2017年第六期）
稿件来源：《第一财经》
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